Аким ты был — аким остался?
- Подробности
- 4885
- 23.08.2012
- Амиржан КОСАНОВ, генеральный секретарь ОСДП «АЗАТ», специально для «Новой» — Казахстан»
Президент должен быть самым заинтересованным лицом в прямых выборах Акимов
Как сообщило 20 августа агентство «КазТАГ» экс-аким Атырауской области Бергей Рыскалиев задержан сотрудниками правоохранительных органов. Атырауский сайт «Ак Жайыку», ссылаясь на мнение источника одной из силовых структур, рассказал об обстоятельствах этого разгорающегося скандала: якобы «было совещание в Генеральной прокуратуре, и там председатель КНБ Нуртай Абыкаев положил на стол генпрокурору толстую пачку документов – порядка 70 отказных дел, в которых так или иначе фигурировали братья Рыскалиевы – Бергей и Аманжан. Вскрылась масса фактов о рейдерских захватах бизнеса, незаконном отъеме земельных участков, о практике 40%-ных откатов в любых тендерах, заказных поджогах, избиениях и убийствах.
.Когда генпрокурор донес эти сведения до президента, тот немедленно вызвал руководителя администрации Аслана Мусина. И даже для него, говорят, стало шоком, насколько ситуация в Атырау оказалась коррумпирована и криминализована. Все руководители силовых структур оказались явно замешаны в этих делах: финполиция, судебная система, налоговая, прокуратура, ДВД, а ДКНБ держал своего рода нейтралитет.
В том числе есть вопросы к здешнему аппарату партии «Нур Отан», штатные сотрудники которой тоже все знали, но молчали».
Все эти факты заставляют нас вновь вернуться к теме о месте и роли региональных руководителей в Казахстане. Ибо, говоря об Акорде или других центральных органах власти, мы зачастую забываем об институте акимов. А ведь в нынешней системе власти это одно из ключевых звеньев, где решаются (по крайней мере, должны решаться) каждодневные насущные проблемы населения.
Наши нынешние акимы, по сути, эдакие удельные князьки, которые абсолютно неподконтрольны местному населению. Казахи в таких случаях говорят: «Әй дейтін әже жоқ, қой дейтін қожа жоқ» («Нет никого, кто бы мог поставить его на место»).
Механизм их назначения один – Указ президента. И в силу этого они никому не подотчетны.
Прямое подчинение президенту, возможно, и важно для эффективного управления. Но на деле акимов контролирует назначенный президентом куратор региона. А такой прямой контакт двух госслужащих, как правило, приводит к коррупции, протекционизму и носит показушный характер контроля.
В роли формальных статистов находятся и депутаты областных маслихатов, у которых фактически нет никаких полномочий по контролю за деятельностью акима. Не секрет, что и сами акимы, во избежание возможных конфликтов с местными депутатами, лично занимаются формированием состава маслихатов, не допуская туда независимых и активных граждан.
В результате мы имеем абсолютно непрозрачный и неподконтрольный местному населению институт власти.
Для акима же главное не поддержка со стороны жителей региона, а лояльность к нему администрации президента, которая и дает оценку его деятельности, и принимает окончательное решение по его дальнейшей судьбе.
Мне кажется, что пришло время прямых выборов акимов, что оживит общественно-политическую жизнь региона. Появится реальная конкурентная политическая среда, из которой и вырастут будущие истинно народные акимы и депутаты.
Конечно, есть и критики идеи прямых выборов акимов. В частности, они предостерегают о возможных негативных последствиях такого шага, имея в виду разделение электората по родственным признакам (каждый будет голосовать за своего), и как следствие — потенциальная угроза террриториальной целостности государства. Но думаю, что все эти страхи от лукавого: в конце концов, президента и депутатов парламента народ же избирает, и это никак не отражается на целостности нашей территории.
Сам президент тоже обязан понимать, что, оценивая деятельность акимов на местах, люди косвенно дают оценку и ему самому. Так как именно он единолично назначает их и несет полную ответственность за хорошие или плохие деяния того или иного акима. И если последний, не дай Бог, коррупционер, то эта тень ложится и на назначившего его елбасы.
Поэтому президент должен быть самым заинтересованным лицом в продвижении идеи прямых выборов акимов. Благо положительный пример подает соседняя Россия, где после долгих лет колебаний все-таки решили вернуться к выборам губернаторов (хотя с некоторыми оговорками). Дело за политической волей, которая пока, к сожалению, в Акорде не наблюдается. А значит, не за горами новые скандалы с проворовавшимися ставленниками президента.