Обновление ради… обнуления?
- Подробности
- 830
- 08.07.2026
- Амиржан КОСАНОВ, журналист, политик, специально для «Новой—Казахстан»
В третий раз как в первый раз?
«Вот оно че, Михалыч!». Именно так воскликнули мои, сведущие в политике товарищи, когда узнали, что «Конституционный Суд Казахстана разъяснил, что лица, занимавшие отдельные государственные должности по Конституции 1995 года, могут быть избраны или назначены на соответствующие должности после вступления в силу новой Конституции (выделено мною – АК). Такое избрание или назначение будет рассматриваться как первое по Конституции 2026 года».
Именно такой сценарий рассматривал автор «Новой-Казахстан» Вячеслав Половинко еще в феврале этого года (Основное дышло страны, 02.02. 2026 г.), предполагая, что Новая Конституция даёт несколько сценариев развития событий, по одному из которых Казахстан ждёт «обнуление» почти по российскому типу, только с вариацией объяснения: «В новом проекте осталась введённая ещё в 2022 году Токаевым норма об одном семилетнем президентском сроке. Но — Конституция же совсем как новенькая, её предыдущие положения отменяются, а по новому закону президент имеет право, как все, вновь в первый раз принимать участие в выборах. Если надо, любой из Конституционной комиссии (минус Айман Умарова), двухпалатного пока ещё парламента или общественников легко примерит на себя маску Валентины Терешковой».
И вот теперь Конституционный Суд рассмотрел обращение президента об официальном толковании соответствующих положений вновьпринятой Конституции. В обращении был поставлен вопрос о том, могут ли лица, которые занимают должности в соответствии с Конституцией от 30 августа 1995 года, быть избраны (выделено мной – АК) или назначены на должности, указанные в этих нормах новой Конституции.
Конституционный Суд отметил, что из содержания указанных конституционных норм следует: установленные в них ограничения связаны с фактом предыдущего избрания или назначения лица на соответствующую должность исключительно в порядке, предусмотренном действующей Конституцией и принятыми в соответствии с ней нормативными правовыми актами.
Также в Суде указали, что Конституция не содержит положений, предусматривающих учет сроков пребывания в соответствующих должностях, а также фактов избрания или назначения на них, имевших место в период действия Основного закона 1995 года.
Следовательно, факт занятия лицом одной из указанных должностей в период действия Конституции 1995 года сам по себе не образует предусмотренного Основным законом конституционно-правового препятствия для его избрания или назначения на соответствующую должность после вступления в силу Конституции Казахстана.
Простыми словами: действующая Конституция устанавливает ограничения для ряда должностей. Одно и то же лицо не может быть избрано президентом больше одного раза. Также одно и то же лицо не может больше одного раза назначаться судьей или председателем Конституционного суда, председателем Верховного суда и генеральным прокурором. Однако вчера Конституционный суд разъяснил, что при применении этих правил не учитываются прежние сроки пребывания в должности, избрания и назначения по Конституции 1995 года. Поэтому после вступления в силу Конституции 2026 года такое избрание или назначение будет считаться первым (опять же выделено мною – АК).
По итогам рассмотрения обращения Президента Конституционный Суд дал официальное толкование:«Лица, которые в соответствии с Конституцией 1995 года занимают должности, указанные в данных конституционных нормах, могут быть избраны или назначены на соответствующие должности после вступления в силу Конституции 2026 года».
Возможно, если бы президент сам не обратился в Конституционный Суд, мы бы и не знали о подобных перспективах «отдельных» государственных служащих.
И согласно этой норме президент тут же взял и переназначил Генерального прокурора. И, как сообщил Минюст, после принятия новой Конституции должны быть переназначены еще пять должностных лиц (председатель Национального банка, председатель Верховного суда, председатель Комитета национальной безопасности, председатель Высшего судебного совета, уполномоченный по правам человека). Одним словом, прецедент постконституционного переназначения есть.
Но в то же время, понятно, что подобное разъяснение в отношение вышеназванных должностных лиц не совсем интересно общественности (глава государства может кого угодно переназначить и без изменения Основного Закона. Речь об абсолютно новой политической ситуации в отношение выборов действующего президента.
Как известно, определенные симпатий плюралистического, и ранее не совсем благосклонного в отношение него настроенного, электората (мол, Токаев это всего лишь продолжение Назарбаева), действующий президент смог завоевать своим заявлением, что держаться за кресло не будет, ограничившись одним сроком до 2029 года.
Теперь вся общественность (включая и международную) в ожидании: воспользуется ли Токаев новой постконституционной возможностью?
У меня однозначного ответа нет. И тому есть свои причины.
Во-первых, Токаев (если он намерен соблюдать ранее данные обещания) вполне может заявить, что несмотря на такую правовую возможность не будет баллотироваться на новый срок. Этот шаг поднял бы его авторитет в стране и за ее пределами. Тем более, что у него есть еще два с половиной года для того, чтобы максимально укрепить свою власть и, пользуясь новым конституционными реалиями, подготовить приход своего преемника, который (как он - Назарбаеву) будет ему всем обязан и даст ему возможность и после 2029 года влиять на ситуацию в стране в роли казахского Дэн Сяопина (не зря же он сведущ в китайских политических реалиях): чем не красивое и комфортное завершение политической карьеры?
К тому же, я считаю Токаева человеком просвещенным, он наверняка хочет остаться в Истории, как лидер, который не держался до посинения за президентское кресло, используя все мыслимые и немыслимые причины.
Ибо ранее он сам говорил, что одна из важных реформ - избрание президента на один срок: «Таких изменений не было ни в одной стране нашего региона».
Вспомним, как 1 сентября 2022 года на совместном заседании палат Парламента, выступая с Посланием народу Казахстана, он предложил ввести однократное президентство, уточнив, что президентский мандат должен составлять семь лет с запретом на переизбрание: «Дело в том, что пост президента не должен занимать один человек в течение длительного срока. Будь то в мире или в нашей стране, если лишь один человек долгие годы занимает высшую должность, такая ситуация не дает чести ни этой стране, ни ее руководителю. Мы должны уверенно смотреть в будущее и открыть дорогу честным и талантливым политикам. В целом люди понимают суть нашего плана по изменению политической системы».
Думаю, что самые хитроумные политические технологии не смогут дезавуировать сию важную, определившую политическое будущее нынешнего и будущих президентов, сентенцию…
Но есть обратная сторона президентской медали. Имя ей – властолюбие. В этой связи весьма тревожен и такой сигнал: в унисон некоторым тенденциям, имеющим место внутри властной вертикали, в тот же день некоторые новые лидеры старых провластных партий заявили о своей поддержке идее обнуления президентского срока и переизбрания Токаева на новую каденцию («жел болмаса, шөптің басы қимылдамайды» («нет дыма без огня») говорят в таких случаях казахи.
И весьма возможно, что Токаев может реализовать эту новую политико-правовую возможность.
Можно аргументировать сие решение общеизвестными тезисами о том, что реформы до логического завершение должен довести тот, кто их начал (сразу же вспомнил приснопамятные времена старого Казахстана, когда то и дело продлевали полномочия Нурсултана Назарбаева), о том, что все еще существуют внутренние и внешние угрозы для государства и нации, и пока среди 20-миллионного образованного и продвинутого населения нет другой достойной личности (такие лизоблюдские пассажи мы тоже проходили в недавнем прошлом, ох, как они свежи в памяти нашего многострадального поколения!).
Но, тогда как быть с возможной критикой внутри и вне страны? Значит, все эти обновления были ради… банального обнуления? Не зря все мировые СМИ вчера сообщили о разъяснении КС с весьма примечательными заголовками. Или мы все - таки пойдем по российскому пути (а свои «терешковы» у нас найдутся всегда!)?
Есть и такая, весьма неожиданная опасность. А что если используя разъяснение КС, тот же экс-елбасы не заявит о своем намерении вновь побороться за президентское кресло?
Оппозицию-то Новый Казахстан в правовом поле ликвидировал, а предшественник-то Токаева более чем, жив-здоров, его именем недавно назвали самую большую мечеть в стране. Был в Астане, там от мечети до Акорды рукой подать…