Вступление в силу
- Подробности
- 2176
- 30.06.2026
- Амиржан КОСАНОВ, журналист, политик
1 июля - начало токаевской эры?
Президент Токаев своей речью на совместном заседании палат Парламента дал старт новому периоду становления Нового Казахстана (извините за невольную тавтологию, хотя тавтология громких обещаний власти и так становится традицией): с 1 июля вступает в силу новая Конституция, которую все (кто с восхищением, кто иронически, а кто и с откровенным неприятием) называют «токаевской».
Учитывая архиважность собрания я грешным делом подумал, что речь президента будут транслироваться в прямом эфире, чтобы в очередной раз воодушевить электорат новоказахстанскими призывами - увы, этого не случилось: видимо, власть не захотела показывать унылые лиц тех, кто не прошел отбор администрации президента (АП) в состав будущего Курултая.
Остановлюсь на некоторых избранных тезисах президента. Поблагодарив уже бывших депутатов («Вы внесли особый вклад в процесс построения Справедливого Казахстана, а также в разработку и принятие Конституции»), президент добавил: «Парламент этого созыва запомнится высоким качеством законотворческой работы и беспрецедентной результативностью депутатского корпуса». Может оно и так, но почему-то эта «беспрецедентная результативность» никак не отразилась на росте благосостояния населения: цены и тарифы как росли, так и растут, а доходы граждан не успевают за ними. А ведь именно улучшением уровня жизни народа должна оцениваться деятельность любой ветви государственной власти!
Президент, хоть и отметил позитивные, на его взгляд, тенденции и показатели казахстанской экономики (они есть в официальных СМИ), тоже понимает это и потому потребовал: «Правительство должно работать максимально активно и оперативно. Чтобы обеспечить устойчивое развитие страны, необходимо снизить инфляцию до минимально возможного уровня и не сбавлять темпы развития экономики. Наоборот, нужно наращивать показатели». Честно говоря, от заседания к заседанию глава государства уже который год дает такие поручения кабинету министров, но рядовые граждане не видят реальных сдвигов в положительную сторону: телевизор вещает одно, а холодильник неумолимо утверждает другое.
Немного смущает заявление главы социального (по Конституции) государства о том, что «мы не можем позволить себе быть социальным государством, которое раздает деньги просто так». Тем более, на днях было сообщено, что с 2027 года планируется сократить расходы на социальные пособия и выплаты на 860 миллиардов тенге. Граждане в таком случае вправе спросить: а как обстоят дела с анонсированным президентом сокращением численности чиновников на 25 процентов (была такая инициатива)? Почему создаются новые области и министерства? Может чиновникам надо начать с себя, потом уж, если реально не будет хватать средств, секвестрировать расходы на социалку?! Тем более, в подушевом раскладе эта помощь мизерна.
Если, как утверждает глава государства, социальную помощь раздают просто так, то надо спрашивать не с социально незащищенного населения, а с чиновников. Народ здесь не при чем.
Как известно, согласно новой Конституции, в стране создаются Курултай и Халық кеңесі.
Президент: «Курултай в качестве высшего законодательного органа должен обеспечить преемственность по всем направлениям, институциональную стабильность, сохранять на протяжении многих лет традиции, формировать уникальную культуру парламентаризма, не утрачивая ее, а, напротив, придавая особое значение ее дальнейшему развитию».
Что такое «обеспечить преемственность» и «сохранять традиции»? Ибо все эти 34 года наш двухпалатный Парламент (за исключением славного, но краткого периода существования Верховного Совета и Мажилиса последующего созыва, в составе которых были представители демократической оппозиции), играл формальную роль нотариуса администрации президента, послушно выполняя все поручения экс-елбасы. Именно парламенты этих созывов «традиционно» (в контексте слов президента) молчали «в тряпочку», когда страну сотрясали экономические и политические кризисы, и именно эти депутаты своими руками создали беспрецедентный культ личности одного (знакомого всем) человека. Так за что их благодарить-то?!
Президент: «Курултаю предстоит ликвидировать все препятствия в виде бюрократических процедур, повысить скорость и качество законотворчества, организовать эффективную деятельность квалифицированных экспертов и консультантов» (выделено мною – АК).
А почему не избрать депутатами этих самых «квалифицированных экспертов и консультантов»?! Во-первых, экономия и так дефицитных бюджетных средств, во-вторых, прямая (не через советников) компетентность и оперативность депутатского корпуса, в-третьих, не будет свадебных генералов в партийных пиджаках, не сведущих в тонкостях парламентской работы.
Тем более, что президент в свое время поднимал вопрос о внедрении полноформатной системы e-Parliament и вчера тоже отметил, что «вновь избранным депутатам предстоит по-новому подойти к нормотворчеству, используя прогнозную аналитику, моделирование экономических последствий и социальных рисков, а также управление большими данными».
Я имею в виду подлинный профессионализм будущего Курултая и избавления от дилетантского депутатского балласта.
В таких условиях поддерживаю два следующих тезиса президента: «Важные законопроекты следует выносить на дискуссии с участием экспертов и ответственных активистов. При этом необходимо использовать цифровые инструменты, что позволит значительно расширить количество участников дискуссий, превратить их в по-настоящему общественные дебаты» и «государство высокого уровня должно своевременно обращать внимание на актуальные проблемы, волнующие общество, а это означает, что обоснованные обращения граждан должны в обязательном порядке учитываться».
Думаю, что нужно законодательно закрепить права и полномочия участников этих дискуссий и наладить учет (в обязательном порядке) обращений граждан по актуальным проблемам, доводить их рассмотрение до логического завершения, иначе все это может остаться только благими пожелания.
Если с будущим составом Курултая все понятно (в АП, скорее всего расписаны все места, и судя по всплеску внезапной активности (теперь уже бывших депутатов) и росту хвалебных постов по поводу инициатив власти от бывших аманатовцев, имеющих свои виды на работу и жилье в Астане, их усилия будут достойно вознаграждены, то по Халық кеңесі вопрос остается открытым. Это абсолютно новое образование. Честно говоря, при Курултае, который априори должен представлять все слои и настроения общества, такой структуры могло бы и не быть: зачем дублировать? Но Конституция, где есть Халық кеңесі, принята, да и Курултай, судя по всему, не будет представлять все общество (я имею в виду непартийную часть населения, а также критиков власти и носителей альтернативных идей и программ). Жаль, что и состав Халық кеңесі будут определять те же самые чиновники АП. А мы знаем их политические предпочтения.
И последнее, относительно самой даты - 1 июля, когда власть станет стопроцентно токаевской (он же сам писал эту Конституцию), и у него не будет морального, юридического и политического права озираться на своего предшественника, то у меня, давнишнего и неисправимого демократа, несмотря на определенную критику Основного Закона (относительно отказа от мажоритарной системы, усиления полномочий президента, возможного ограничения свободы слова и т.д.) есть надежда, что теперь президент использует эти конституционные возможности для того, чтобы раз и навсегда распрощаться с наследием Назарбаева и, наконец-то, вернуть в страну все награбленное экс-елбасы и его камарильей. Ибо «триллион тенге», которые пока возвращены в Казахстан за это время - это капля в море страданий народа, который пережил старый Казахстан и хочет достойно жить при Новом, по-настоящему Справедливом Казахстане.
Словом, 1 июля не только Конституция, но и сам Токаев должен вступить в силу для реализации своих предвыборных обещаний.