Не священное Писание
- Подробности
- 1845
- 20.01.2026
- Амиржан КОСАНОВ, член Общественной палаты Мажилиса РК, специально для «Новой—Казахстан»
Курылтай: как вы лодку назовете, так она и поплывет
Противоречивые чувства овладевают мною после оглашения президентом Казахстана на заседании Национального Курылтая, который прошел в Кызылорде, собственной позиции по анонсированной им ранее конституционной реформации. Правда, озвучивая те или иные идеи, Токаев подчеркнул, что это как бы квинтэссенция суммированных рабочей группой изменений (их около 600). Хотя после учреждения на этом заседании Конституционной комиссии, ему пока можно было бы воздержаться от конкретизации своего видения до окончательного вердикта этой комиссии. А так получается, что он обозначил главные ориентиры и теперь той же Конституционной комиссии просто неудобно будет высказать иное мнение. Вот такая закавыка получается…
Учитывая, что процесс обсуждения предстоящей конституционной реформы все-таки будет продолжаться, выскажу свою оценку озвученным президентом новациям.
С одной стороны, главное предложение главы государства – создание однопалатного Парламента – заслуживает всяческой поддержки. Как известно, мы, демократическими силы, еще в прошлом веке предлагали отказаться от двухпалатного законодательного органа. Честно говоря, учитывая, что в плюралистическом обществе есть общее понимание и консенсус по этому вопросу, можно было бы и не городить дискуссионный огород, а обойтись малыми силами и поставить точку в этом вопросе, проведя весьма скромный референдум и изменить Конституцию.
Ан-нет, власть не стала останавливаться на этом, расширив тематику и круг статей Конституции и законов, которые предлагается изменить, и, тем самым, задала соответствующий тон общественному обсуждению.
Теперь по существу обозначенных президентом конституционных ориентиров. К сожалению, пока озвучено только одно дополнительное полномочие будущего Парламента - речь об утверждение им судей Верховного Суда. А в ходе обсуждения в социальных сетях граждане говорили о реальной независимости законодательного органа от исполнительной власти, о наделении Парламента полномочиями по назначению и отставке правительства, полному контролю над бюджетным процессом и т.д. Увы, пока эти вопросы остаются открытыми.
Такое ощущение, что, сказав «А» («влиятельный Парламент»), исполнительная власть не желает говорить «Б» («подкрепить эту влиятельность соответствующими полномочиями»).
По названию Құрылтай. Конечно, у каждого свое мнение, в том числе, и у президента. Но, если учесть этимологию слова «құрылтай», то в общественном сознании оно больше соответствует понятию «учредительный» («ұйымның құрылтай жиыны өтті» - «прошло учредительное собрание организации»), кстати, и в казахско-русском словаре тоже так написано. Но, Бог с ним, с названием, главное – внутреннее содержание и реальные полномочия законодательного органа
По Народному Совету. Если предполагается, что в новом, однопалатном Парламенте будет представлена вся палитра общественного мнения (на честных выборах так и должно быть!), то зачем создавать почти дублирующий орган? Но, если таковой орган будет создаваться, то он должен быть на общественных началах, и расходы на его содержание должны быть минимизированы.
По вице-президенту. Конечно, это новация, требующая правового и политического, статусного осмысления и уточнения. Президент говорит, что «назначать вице-президента будет президент с согласием Парламента простым большинством голосов. Круг его полномочий определяет сам глава государства». Если вице-президент не будет избираться в паре с президентом на всенародных выборах, то чем же он будет отличаться, скажем, от нынешнего Государственного советника? Только наименованием должности? Тем более, что и функционал у вице-президента какой-то усеченный: «вице-президент по поручению главы государства будет представлять интересы Казахстана на международных форумах и переговорах с зарубежными делегациями, представлять президента в Парламенте, а также взаимодействовать с отечественными и зарубежными общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями. Кроме того, он будет выполнять и другие поручения президента».
Некоторые эксперты пишут, что это якобы позволит «обеспечить стабильное функционирование политико-властной системы в случае невозможности главы государства исполнять свои обязанности». Но, извините, одно дело - президент, избираемый народом, и совсем другое - вице-президент, не прошедший через горнило плебисцита и избираемый только депутатами. Как говорится, - это две большие разницы!
Тем более, что президент внес еще одну важную новацию: «Необходимо закрепить в законе, что при досрочном уходе президента в течение двух месяцев проводится внеочередное голосование. Любой глава государства должен легитимно приходить к власти через выборы».
По мне, так это шаг, который, как ни странно, резко усилит роль… председателя Центральной избирательной комиссии. Потенциальные претенденты, например, главы других конституционных органов (спикер Парламента, премьер-министр и другие) будут зависеть от него (конечно, я имею в виду наши, суровые казахстанские реалии, где «важно не как голосуют, а как считают»).
«Не священное Писание». Именно так охарактеризовал президент Налоговый кодекс. Видимо, до него доходит ропот и недовольство граждан по поводу последних фискальных новаций. Точно так же и Конституция – не священное Писание, но она все-таки должна иметь определенную стабильность, а не служить конъюнктурным интересам той или иной группы (или отдельного человека), которые в данное время пришли к власти.
«Нам не нужны крикуны, прикрывающиеся лозунгами о национальных интересах, и тем более непорядочные люди, пытающиеся извлечь политические дивиденды из святого чувства подлинной любви к своему Отечеству», - заявил Токаев.
Согласен, есть среди критиков власти и «крикуны», и «непорядочные люди». Но кто будет определять уровень их крика и степень непорядочности? Чиновники, которым не нравится публичная критика? А если эта критика звучит из уст добропорядочных и патриотически настроенных граждан?! Извините, но создается устойчивое ощущение того, что кое-кто в окружении Токаева настраивает его против всех (без исключения!) критиков власти!
А по мне, объективные критики чиновников всех уровней (таких честных и неравнодушных граждан у нас немало) - это самые настоящие патриоты и они – помощники президента, ибо доносят (если, конечно, их слова доходят) до него правду о состоянии дел в стране, реально оценивая деятельность его подчиненных.
И последнее. Президент мог расставить все точки над «i», назначив дату референдума. Но этого не случилось, обсуждение будет продолжаться. Создается достаточно представительная (более 100 человек) Конституционная комиссия, и потому смею предположить, что и внутри самой власти дискуссия на тему заявленной конституционной реформы продолжается. Представляю, как к президенту заходят представители разных групп влияния и кланов и лоббируют нужные им конкретные предложения.Тем временем, народ устал от так и незавершенного политического транзита и периодических изменений Конституции (последние были внесены в 2022 году). Поэтому президенту надо быстрее определяться со своим политическим выбором. Этого ждет народ, который пока не видит связи между очередной политической реформой и улучшением своего благосостояния, ибо все эти не совсем решительные, половинчатые новации пока только свидетельствуют о желании действующей власти сохранить свой статус-кво ныне и после 2029 года. Наверное, это и есть Ахиллесова пята этой реформы.