Вернуть Казахстан его народу

  • Печать
Подробности
2618
16.06.2025
Мурат РАЕВ, юрист

Критическое переосмысление новейшей истории Казахстана позволит выработать реальный курс его политико-социальной модернизации



Пасынок на собственной земле


Власть за несколько десятилетий правления елбасы почувствовала уязвимость и внезапно прозрела. Ее осенила запоздалая, но правильная мысль - «Новый Казахстан, по сути – справедливость». Народ и власть по-разному, понимают слово «справедливость». Справедливость – это действие, а не ожидание снисхождения власти. Справедливость – это гарантии равных возможностей и равенство перед законом. Справедливость должна быть силой, а сила – справедливой. Справедливость должна стать для государственной власти – законом бытия и сознания. Справедливость важна народу больше, чем материальные ценности. Когда нет справедливости, возникают верноподанные. Не в меньшей мере большая вина власти не сознавать свою вину. Политика для них - бизнес, а интрига - средство. Из этого следует, псевдорынок, псевдовыборы, псевдоправосудие, псевдоэлита. Можно ли привыкнуть к не справедливости? И что значит, привыкнуть? Значит ли это терпеть и жить в духовной опустошённости и в полном смирении несправедливости власти.

Народ стал пасынком на собственной земле, и похож на путника, потерявшего духовные ориентиры. Но его духовный потенциал способен преодолеть свою внутреннюю рабскую психологию. Только тогда для него непременно наступит иная жизнь. Власть не принимает каких-либо действенных нравственных усилий для подъема духа общества. Власть не желает понять, что совесть производная категория не от ума, а от духовной культуры. Потому из множества проблем в государстве крайне важно акцентировать особое внимание на духовных ценностях.

Однозначно и то, что без социальной справедливости достойная жизнь призрачна. Справедливость означает – жить с правом, в котором правда должна быть права. Социальная справедливость – должна быть главным мерилом в деятельности государственной власти.


Возбужденное бездействие



Пока мы сталкиваемся с первоочередным злом в нашем Отечестве –равнодушием народа и невежеством власти. Равнодушие – видим, слышим, осознаем и молчим. Невежество власти - бедность, ограничение гражданских прав и свобод, устрашение, преследование, запрещение, подавление народа и так далее. Граждане Казахстана живут в навязанной ей системе государственного управления, где власть стала изолированной кастой. У народа нет ощущения причастности к государственным делам. Чаяния народа проходят через слух власти бесследно. У власти заниженный порог слышимости голоса народа. Совесть, честь, достоинство воспринимаются ею как пережиток прошлого. Упоенные властью ее представители не осознают своего духовно-нравственного падения. Все чаще пользуясь политикой двойных стандартов – лицемерием. Высшая форма лицемерия – запредельная ложь. Лицемерие и ложь стали прибыльным делом. Исчерпав себя, созидательно власть находится в состоянии возбужденного бездействия.

Мы видим, что все экономические проблемы в нашем Отечестве - следствие духовной распущенности. К тому же, действующая власть безнадежно больна «макиавеллизмом». Суть, которого - в пренебрежении духовными ценностями. У нашей власти нет понятия, что только духовно-интеллектуальный уровень общества определяет лицо современного государства.

В Республике Казахстан очень многое, если не все, завязано на президенте страны. Но его ответственность не столь велика, как его власть. Несомненно, президент знаковая фигура, но его недостатки перевешивают успехи. Абсолютная государственная власть стала тормозом политической модернизации в Казахстане. Потому прискорбно и бессмысленно ожидать политических, экономических и социальных перемен. В целом, у народа отношение к президенту скорее терпимое, чем ценимое. Административный восторг личностью Президента - невежество. Президент должен брать на себя полную ответственность, если принятое им решение привело к провалу. Не винить в этом народ, парламент, правительство и внешние факторы. Ответственность - это способность отвечать. Президент не должен возвышаться над обществом и искать славы. Да, сама мысль о его превосходстве - оскорбление народа.

Президентство – это доверие народа и духовная высота личности. Доверие - самое ценное качество взаимоотношений народа и власти. Без него нет смысла человеческого бытия. Президент не вникает в глубинные причины низкого уровня жизни граждан. Однако в стране процветает культ восхищения лицом, который занимает высшую государственную должность. Чрезмерная привязанность законодательной, исполнительной и судебной власти к институту президентства – основная проблема действующей Конституции. Парламент, правительство, суды не должны быть буферной зоной между президентом и народом. Политическая культура определяется степенью участия граждан в управлении делами государства. Совершенствование действующей политической системы также относится к понятию политическая культура, которая, к сожалению, у нас отсутствует.


«Власть кошелька»



Единственный источник государственной власти – народ не участвует в управлении делами государства. Следовательно, говорить о политической социализации не приходится. Действующая вертикальная система управления государством неустойчива без горизонтальных опор в лице Парламента, маслихатов и органов местного самоуправления.

Политико-правовой статус Парламента искажен. Парламент народа воспринимается крайне иронично. А изначальная природа Парламента – инструмент влияния общества на исполнительную власть. Особенно, в части доходов и расходов республиканского бюджета, где казнокрадство дошло до невидимых масштабов.

Фундаментальным основанием современного государства - принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Подобная конструкция – препятствие для узурпации государственной власти кем-либо. Горький опыт новейшей истории Казахстана требует разумного баланса названных ветвей власти.

Республиканский бюджет – сердцевина государственной политики. Парламент - это «власть кошелька», то есть он определяет полноту доходов, утверждает, выделяет и контролирует расходы. В этих целях крайне необходимо Высшую аудиторскую палату передать в ведение высшего представительного органа государства - Парламенту, так как республиканский бюджет - деньги налогоплательщиков. Национальный и пенсионный фонды должны быть под бдительным контролем Парламента. Внешние займы, кредиты должны согласовываться с Парламентом. Парламент должен обладать ревизионными, контрольными и расследовательскими функциями по отношению к исполнительной власти. Парламент должен держать правительство в состоянии постоянной подотчетности и ответственности, периодически тестируя членов правительства на предмет профессионализма и духовной устойчивости к коррупции. Только Парламент делает исполнительную власть эффективной.   Естественная природа Парламента – информированность, открытость, отзывчивость и эффективность. В Парламенте есть правительственный час, где заслушивают членов правительства. Соответственно, логично ввести и общественный час для выступлений политической оппозиции, гражданских активистов, независимых СМИ.

Законодательный процесс должен быть абсолютно прозрачным. В частности: публикация стенограмм заседаний рабочих групп, комитетов, палат с итогами поименного голосования депутатов. Это дает право избирателю знать степень участия каждого депутата и его профессиональную подготовленность. В свою очередь, депутат обязан придерживаться одной простой истины, что он - не более чем инструмент выражения воли народа.

Групповое мышление, шаблонные речи создают впечатление, что депутаты думают «заимствованной» головой. Среди них немало тех, кто связан с различными видами бизнеса, что позволяет держать их на «коротком поводке». В случае непослушания, можно активизировать их неблаговидные деяния. Депутаты предпочитают дворцовую приветливость Ак-Орды. Их стремление к «липкой» близости власти важнее, чем думы и забота о избирателях. Фактически, они на дистанционном управлении у президента, правительства и крупного бизнеса. Приспособленческая политика депутатов усугубляет и без того напряженную атмосферу в обществе. К тому же, основная масса депутатов не облагорожена духовной культурой. В невыполнении многочисленных государственных программ, на которые выделили деньги налогоплательщиков, депутаты не требуют привлечь к ответственности правительство. Это свидетельство того, что духовная территория парламента и его депутатов превратилась в «шагреневую кожу». В реальности, избиратели видят некое театрализованное представление, где в отличие от хорового пения, депутаты думают и голосуют хором. По сути, депутаты обязаны быть первыми законопослушными гражданами. Слово «депутат» означает посланный народом. Депутат обязан думать о народе, но не за народ.

Поэтому крайне необходимо конституционно установить реальный принцип разделения государственной власти. Полномочия должны быть четко разграничены и полностью уравновешены.

Инородную структуру - Сенат в унитарном государстве с малочисленным населением - упразднить. Здесь уместно привести мнение писателя, многолетнего депутата Сената «...в целом, Сенат выглядит безликой тоннажно – бумажной канцелярией, олицетворением заурядности».


Духовная пустыня



Правительство в нашей стране как мираж – вроде оно есть, но его не видно. Этому есть объяснение. Правительство находится под влиянием крупного бизнеса и коррупционеров. Экономическая политика - это реальная угроза суверенитету Казахстана, так как она ориентируется на продажу сырья без развития отечественного производства. При внимательном изучении всех просчетов правительства, оказывается, они кем-то четко просчитаны. Приходу внешних инвесторов препятствует коррупционная система исполнительной власти, а у внутренних инвесторов нет доверия к правительству. Экономическую политику определяет президент. Правительство формирует экономическую реальность. Суть экономики – не во владении фантастическими богатствами Казахстана, а в их использовании для улучшения жизни народа и восстановления доверия к власти. В нашей действительности экономическая деятельность правительства туманна и сомнительна.

Исполнительная власть – духовная пустыня. У членов правительства нет чувства личной ответственности, не развито правовое сознание, нет единства слова и дела. Они не воспринимают действительность, соответственно, не могут оценить реальный уровень жизни граждан. У них нет чувства вины, совестливости и ощущения глубины своего духовного падения. В итоге, народ - в бедности, правительство – в духовной нищете. У него нет осознания, что соединение духовно-культурных ценностей и материальных благ создает прочный фундамент экономики страны. Исполнительная власть должна ясно мыслить, четко излагать и самостоятельно действовать. А успехи подкреплять неопровержимыми доказательствами.


Коррупция – продукт государственной власти



Не менее трагикомична кадровая политика. Чиновничья среда инертна, коварна, амбициозна и эгоистична. Государственные служащие настолько заняты, что толком не могут ответить на вопрос, чем они заняты. При этом, у них всегда озабоченный вид, однако их кругозор ограничен окном служебного кабинета. Знаний также нет – есть какой-то набор информации. Знание – это не просто накопленная информация. А в умении в применении в практической деятельности. Профессионализм, простая человеческая совесть им чужда. Видимо, причина в остеохондрозе мышления. Они не видят грань, отделяющую их от реальности. Они изворотливы, их ловкость заменяет им интеллект. Речи поверхностные, бессодержательные. Заражены цитатничеством и поглощены восхвалением. В лицемерии и лести они находят защиту и прибежище. Считаем необходимым ввести правовую норму - административную ответственность по мере тяжести, и уголовную за намеренную ложь, публичную лесть. А также при совершении коррупционных правонарушений того или иного чиновника, его родственников лишать права на работу на госслужбе.

Коррупция – продукт государственной власти. Не секрет, без ее покровительства, не было бы и среды обитания мздоимцев. Коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Но у действующей верховной власти нет презрения к коррупционным правонарушениям. Хотя формально она их осуждает. А они - своеобразный акт диверсии социально-экономического развития Казахстана. Коррупция - это государственная измена. Вместе с тем, надо признать, даже самые совершенные законы ее не искоренят, без формирования духовно-правовой культуры власти.


Если партия ставит себе в заслугу дождь, то может быть обвинена и в засухе



Удивительно, но факт, неавторитетная в народе политическая партия – правящая. Самая «массовая» партия видит свою задачу не в продвижении интересов народа, а в управлении им, избегая добросовестную политическую конкуренцию. Трезвый исторический взгляд свидетельствует, что подобные партии умирают от собственной лжи. Руководящая, управляющая, направляющая партия должна понять, если она ставит себе в заслугу дождь, то может быть обвинена и в засухе. Известное понятие «хлеба и зрелищ» привело римскую империю вначале к духовному, а затем и к социальному упадку.

Без осмысления горчайших уроков новейшей истории нашего Отечества невозможно вступить в Новый Казахстан. Будущее нашего народа без духовной культуры немыслимо. Недоверие народа к авторитарно-коррупционной системе управления государственными делами – общеизвестно. Духовное поражение действующей власти – признанный факт. Настоятельная потребность смены политического режима – очевидна. Духовно необъединенный народ наиболее зависим от власти – истина. Разрушив духовную культуру не трудно понять, кому достанутся национальные богатства Казахстана - так, называемой «элите», бессовестно ограбившей свой народ. Это ограниченность, безнравственность, обособленность, беспамятство, безответственность, помноженные на безнаказанность.

За прошедшие десятилетия, общественное сознание выкристаллизовывалось, исчезло ощущение незыблемости авторитарного режима. Умудренные опытом и накопленным знанием люди поняли, что народ недвижимый чувством собственного достоинства обречен на тяжкие унижения. Народ Казахстана содержит президента, парламент, правительство, суды. Но духовной связи с властью у него нет. А у власти нет благодарности и признательности народу за стойкое терпение.

Невозможно с точки зрения здравого смысла понять, почему в экономическо-достаточной стране, богатой природными ресурсами, с миролюбивыми гражданами, ничего для них не сделано. А ведь суть государственной власти - помогать гражданам, создавать рабочие места, обеспечивая социальную справедливость, не унижая их человеческого достоинства.

Единственный источник успешности государства – народ унижен, разобщен, но не побежден. У него естественное право требовать баланса прав и обязанностей гражданина и власти. Нет более горькой и унизительной зависимости, чем зависимость от произвола власти.

Суверенитет народа – неотчуждаем. Поэтому, когда политика государственной власти не отвечает интересам граждан, они имеют право требовать ее смены.

Этот фактор должен вывести власть из невежества, а народ из равнодушия, которое и есть молчаливая поддержка власти. Природа заложила в каждом человеке духовную силу, которая пробуждает и поднимает самооценку. Наш опыт, мудрость, стойкость обязывает нас вернуть Казахстан народу.



Об авторе:

Раев Мурат Кумарович - депутат, председатель комитета по депутатским полномочиям и правам человека Верховного Совета XII созыва. Личный представитель Президента Республики Казахстан в Верховном Совете XIII созыва. Руководитель Временного аппарата по подготовке и организации деятельности первого двухпалатного парламента. Руководитель аппарата Сената Парламента Республики Казахстан. Вице-министр Министерства юстиции Республики Казахстан. В настоящее время исследователь конституционного права Республики Казахстан.