Золотой Рубильник

• 

Подробности

3831

23.01.2019

Вадим БОРЕЙКО, Алма-Ата

Во сколько обходится экономике стран Центральной Азии отключение интернета

Международная организация Internet Society совместно с аналитическим ресурсом NetBlocks запустили сетевой инструмент, позволяющий отслеживать, какой ущерб наносит экономикам целых стран отключение сетевых ресурсов.

Сообразили на двоих

Internet Society (ISOC) – некоммерческая организация, основанная пионерами Всемирной сети, которая занимается обеспечением открытого развития и использования интернета. Имеет офисы в Вирджинии (США) и Женеве. Ее членами являются 20 тысяч человек и сотня организаций из 180 стран.

NetBlocks – независимая организация гражданского общества, работающая на стыке цифровых прав, кибербезопасности и управления интернетом. Имеет офисы в Стамбуле и Лондоне. Отслеживает перебои в работе интернета по всему миру.

В 2018 году ISOC и NetBlocks реализовали совместный проект COST (The Cost of Shutdown Tool) – сервис, который позволяет оценить ущерб для национальной экономики любой страны, к которому приводят отключения социальных сетей, мессенджеров, контент-платформ и всего интернета.

В своей работе партнеры опирались на методологии Brookings Instituion и CIPESA (Организация по сотрудничеству в области международной политики в сфере информационно-коммуникационных технологий для Восточной и Южной Африки), а также на тысячи региональных показателей Всемирного банка, ITU (Международного союза электросвязи), Евростата и т. д.

Демо-версия проекта COST была протестирована в режиме реального времени на международных форумах в Торонто и Осло, и в конце прошлого года запущена бета-версия.

На прошлой неделе COST стал доступен в любой точке мира: https://netblocks.org/cost/

Рейтинг потерь

Любопытно сравнить, как технические перебои в работе интернета и его намеренная блокировка властями сказываются на экономических потерях разных государств.

Основываясь на показателях COST, я составил маленький рейтинг экономического урона, который понесут пять стран Центральной Азии в случае тотального интернет-блэкаута в течение одного часа.

1. Казахстан – $7 млн 65 тыс. (население – 18 млн 376 тыс. человек на 1 декабря 2018 года; ВВП – $159,4 млрд в 2017 году).

2. Узбекистан – $1 млн 321 тыс. 938 (население – 33 млн 85 тыс. человек на 1 октября 2018 года; ВВП – $48,72 млрд в 2017 году).

3. Туркменистан – $441 тыс. 883 (население – 5 млн 758 тыс. человек на 2017 год; ВВП – $42,36 млрд в 2017 году).

4. Киргизия – $151 тыс. 347 (население – 6 млн человек на 26 ноября 2015 года, ВВП – $7,565 млрд в 2017 году).

5. Таджикистан – $84 тыс. 825 (население – 8 млн 921 тыс. человек на 2017 год; ВВП – $7,146 млрд в 2017 году).

Как видим, величина потерь из-за отключения Сети связана, в первую очередь, с размером экономики и особенно ее цифровизацией, а также с интернет-охватом населения.

Две причины

Перебои в работе интернета случаются в Центральноазиатском регионе по двум причинам. Первая – техническая: например, обрыв оптоволоконной связи или неустойчивый сигнал мобильного оператора. Вторая связана с ограничением доступа к информации. То есть с политическими мотивами.

Казахстанцы начали испытывать проблемы с посещением социальных сетей в 2016 году, когда в пространстве social media активизировался самый настойчивый оппонент действующей власти – живущий за рубежом Мухтар Аблязов. Его регулярные онлайн-выступления в YouTube и Facebook по вечерам стали нейтрализовать блокировкой этих ресурсов.

Закрытие оппозиционных интернет-изданий, которые связывали с Аблязовым, произошло еще раньше. В конце 2013 года решением Медеуского суда Алма-Аты более двух десятков сайтов и страниц в социальных сетях были признаны «единым СМИ «Республика», их выход прекращен.

Дело Ratel.kz

С конца сентября 2015-го по начало февраля 2016 года находились в блокировке порталы Ratel.kz и Zonakz.net. Ее причину никто не объяснил, чья была команда – до сих пор неизвестно. Редакции продолжали работу на корпоративных страницах изданий в Facebook и LiveJournal.

Вечером 19 марта 2018 года Ratel.kz явочным порядком, без уведомления снова был заблокирован. Редакция начала переходить на резервные платформы под другими доменными именами, но они последовательно «гасились».

В конце марта прокурор Медеуского района Алма-Аты обратился в суд с иском о прекращении выпуска Ratel.kz, в то время самого профессионального и острого аналитического интернет-издания Казахстана. В обеспечение исковых требований выход портала был приостановлен. Четвертого апреля начался суд по этому гражданскому делу.

В ходе процесса выяснилось, кто причастен к остановке работы сайта. Технически «выключила» его хостинговая компания – регистратор доменного имени. Она получила распоряжение от вышестоящей регистратуры доменных имен – Казахского центра сетевой информации (KazNIC). Тот, в свою очередь, выполнил предписание Генеральной прокуратуры РК, которая по закону о связи имеет право досудебной блокировки сайтов. Также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, на суде выступал представитель Государственной технической службы Комитета национальной безопасности.

А собственно уполномоченный орган – Министерство информации и коммуникаций РК – проявился лишь спустя две недели после начала процесса. 18 апреля своим приказом комитет по информации министерства признал свидетельство о регистрации доменного имени Ratel.kz утратившим силу.

28 мая решением суда выход портала был прекращен. Апелляционную жалобу судебная коллегия городского суда отклонила.

Международная правозащитная организация Human Rights Watch в своем ежегодном докладе World Report за 2018 год, опубликованном на минувшей неделе, пишет о Казахстане: «Власти блокировали сайты, в том числе социальные сети». В качестве примера называется закрытие Ratel.kz.

Кто отключает интернет

Судебный запрет портала, где работали признанные звезды казахстанской журналистики Геннадий Бендицкий, Сапа Мекебаев, Марат Асипов, Гульнар Танкаева, гражданское общество расценило как устрашающую акцию для всех остальных медиа страны. И действительно, с тех пор местные СМИ заметно присмирели. Например, освещая новогоднюю драку в карагандинском ресторане «Древний Рим», в которой убили человека, и последующий массовый несанкционированный митинг, телеканалы и сетевые издания давали только официальную информацию.

А в июне прошлого года, после судебного решения, блокировки социальных сетей по вечерам (а иногда и днем) стали практически ежедневными. Иногда «отваливалась» и вся сеть, что на чиновничьем языке называлось «замедлением работы интернета».

Между тем в «авторстве» отключений признаваться никто не хотел. Свои претензии журналисты адресовали главным образом министру информации и коммуникаций Даурену Абаеву. 10 декабря 2018 года он в очередной раз заявил о непричастности своего ведомства к блокировкам: «К проблемам Facebook Министерство информации и коммуникаций не имеет никакого отношения. МИК не блокирует ничего в Казахстане».

А в конце октября прошлого года правительство своим постановлением наделило КНБ, Генпрокуратуру, МВД и Минобороны полномочиями блокировать интернет и средства связи при чрезвычайных ситуациях социального, природного или техногенного характеров и в случае введения чрезвычайного положения.

Таким образом, теперь доступ к «золотому рубильнику» будут иметь, как минимум, четыре ведомства.

Микроэкономический эффект блокировки

В завершение вернусь к теме, с которой начал, – экономическим потерям из-за интернет-блокировки.

В апелляционном суде главный редактор Ratel.kz Марат Асипов сказал, что в 2017 году редакция, состоящая из полутора десятка сотрудников, выплатила налогов свыше 30 млн тенге (около $100 тыс.), а в 2018-м государство недополучило эту сумму, поскольку портала больше нет.

Вот вам пример микроэкономического эффекта, который вызвало отключение маленького медийного бизнеса от сетевого вещания.