Новая Газета Казахстан - Крушение «Астаны»

Крушение «Астаны»

Подробности: 26285; 18.01.2018; Вячеслав ПОЛОВИНКО, специально для «Новой» – Казахстан»

Верховный суд России запретил казахстанской компании строить центр с таким названием в Санкт-Петербурге. Постарались местные жители, которые, защищая родной сквер, победили власть и бизнес двух стран.

10 января Верховный суд России подтвердил решение Петербургского городского суда от 18 августа прошлого года, который признал недействительным постановление правительства Санкт-Петербурга о строительстве торгового центра «Астана» по адресу Савушкина, 112. Торговый центр (имеющий также обозначение МФЦ «Астана») строила компания «Кулагер», и это было взаимное сотрудничество двух городов.

В Астане появился центр «Санкт-Петербург», а вот «Астана» в Северной столице России, похоже, уже не появится. Удивительно то, что Верховный суд встал на сторону общественных активистов – и это при том, что за «Астаной» стояли не только бизнес-структуры из Казахстана, готовые пойти на многое ради строительства, но и целый Смольный. «Новая газета» – Казахстан» восстановила историю неудавшегося строительства, которое если и не остановлено полностью, то замедлено на неопределенный срок.

Обмен центрами

В 2005 году тогдашний губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко (ныне – председатель Совета Федерации России) и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев провели переговоры о том, что неплохо было бы в рамках дружественных и торговых отношений обменяться строительством двух торговых центров. В Астане должен был быть возведен комплекс под названием «Санкт-Петербург», а в Питере – центр «Астана». Если с первым проблем не возникло (в 2013 году он уже был готов и открыт), то с «Астаной» все пошло не так с самого начала. Хотя со стороны казалось, что прогресс есть – и немалый: в 2007 году на основании Соглашения между правительством России и акиматом Астаны о сотрудничестве Матвиенко выделила инвестору землю под строительство на улице Савушкина, рядом с домом 112, в стихийной зеленой зоне (то есть, по сути, в сквере, просто неблагоустроенном).
Потом начался финансовый кризис, и стало как-то не до строек, а в 2011 году Матвиенко ушла из Петербурга. Правда, уже в 2012 году место под строительство обнесли большим забором, и тогда о намерении двух стран укрепить сотрудничество за счет вырубки сквера под торговый центр узнали жители Приморского района. С точки зрения предпринимателя это место абсолютно удобно: находится рядом с Западным скоростным диаметром, рядом большой гипермаркет и внушительный жилой массив. Правда, стихийную зеленую зону для этого пришлось бы вырубить, но рядом вроде как есть парк 300-летия Петербурга, и это для инвесторов могло стать большим аргументом, чтобы пожертвовать частью сквера. Но жителям такая идея не понравилась: они, заручившись поддержкой депутатов от КПРФ, начали капать на мозги новому губернатору Георгию Полтавченко – если что-то и строить, то явно не торговый центр, а школу или больницу, с чем в районе явный дефицит.
Полтавченко подачу районных активистов отбил, сказав, что земля отдана под центр – центр там и будет. В подтверждение этого через год губернатор Петербурга и тогдашний аким Астаны Имангали Тасмагамбетов заложили капсулу строительства в основание центра. Параллельно для жителей Приморского района был приготовлен сюрприз: часть площадей из торговых превращалась в гостиничные: в «Астане» решили сделать комплекс, который бы принимал гостей чемпионата мира по футболу 2018 года.

Ходит зеленый игрок

Противники строительства вытащили из рукава экологический козырь. Существуют нормативы количества зеленых насаждений в том или ином районе Петербурга: они учитывают загрязненность района, выхлопные газы, розу ветров, и в зависимости от всех этих параметров устанавливается некий объем деревьев, который должен быть в районе. В 2014 году этот показатель для Приморского района составлял 12 квадратных метров на человека. Он, что неудивительно, не выполнялся даже наполовину, и позиция защитников сквера (в первую очередь активистов из общественного движения «Красивый Петербург» – весьма авторитетной городской независимой организации) была проста: деревьев и так мало – куда рубить еще? С этим они и пошли на прием к вице-губернатору Игорю Албину. Из Казахстана это может выглядеть поразительным, но Албин тут же наложил мораторий на строительство – «надо разобраться», дал понять он.
Более того, «Красивый Петербург», как упоминает петербургский общественно-политический сайт Закс.ру, сильно рисковал, поскольку именно этого сквера в списке официально закрепленных за городом зеленых насаждений нет. Но, во-первых, жители решили облагородить эту зону и собрали в поддержку этой инициативы три тысячи подписей. А во-вторых, на сторону жителей встал депутат питерского «Яблока» Борис Вишневский. Он еще в 2014 году предложил сменить статус зеленой зоны на Савушкина с обычной на такую, где можно строить только общественно-полезные объекты. Смольный тогда не отреагировал, и, как оказалось, зря: в 2016 году комиссия по землепользованию и застройке взяла и поддержала Вишневского. Зона превратилась в место для специализированных общественно-деловых объектов – школ, больниц и скверов, а строить торговый центр там больше было нельзя.

Инвестор негодует

Представители казахстанской стороны без боя сдаваться намерены не были. Строительством изначально руководили два человека: некий россиянин и Тукен Егинбаев, знаменитый тем, что его подозревали в даче взятки президенту нацкомпании «Қазақстан Ғарыш Сапары» за то, чтобы тот пролоббировал интересы компании «Кулагер» (она же должна была строить и «Астану») при проведении конкурсов на строительство Сборочно-испытательного комплекса космических аппаратов на сумму более 15 миллиардов тенге. Егинбаева потом перевели в свидетели, а «Кулагер», помимо «Астаны», занималось строительством элитных коттеджей для крупных чиновников, а также возведением стратегических объектов. Любопытно, что офис «Кулагера» сейчас находится в БЦ «Санкт-Петербург» в Астане.
Неизвестный россиянин продал Егинбаеву свою долю, и за строительство центра в Питере стало отвечать ТОО «Алматыоблтяжстрой 1», контрольный пакет акций стройки к которому перешел в 2010 году. Руководителем компании тогда значилась Алия Егинбаева, а Тукен Егинбаев значился как совладелец (собственно, они и построили БЦ «Санкт-Петербург»). Позднее в Питере появилось ООО «Евразийский центр делового сотрудничества «Астана» (отвечало за подготовку участка для стройки), но головной компанией ООО все равно было «Алматыоблтяжстрой 1». Гендиректором «Евразийского центра» стал Алексей Ткаченко.
Именно Ткаченко на правах представителя строительства вступил в схватку с защитниками сквера. «Мы направили письма Георгию Полтавченко и Игорю Албину по поводу происходящего. У нас всё законно, есть все документы, но нам вставляют палки в колеса. В рамках проекта в город уже столько денег вложено, ужас! Если что-то не то будет с проектом, последует скандал на международном уровне. Наши письма чуть до Путина не дошли. Мы пока не жаловались в Москву, понимаем, что Георгию Сергеевичу [Полтавченко] не нужны эти проблемы», – цитируют Ткаченко петербургские СМИ.
Очевидно, что в дело включились лоббистские механизмы, но вообще-то градозащитники столкнулись и с другим противодействием – личным. В начале апреля 2016 года на своей странице «ВКонтакте» группа «За сохранение сквера на Савушкина, 112» сообщила, что в сквере появилась тяжелая техника для забора грунта. Когда защитники сквера стали выяснять, что, собственно, происходит, оказалось, что у строителей нет разрешения на работы, а потом сторонникам сохранения природы стали звонить и угрожать. «Собеседница повышенным тоном представилась сотрудницей отдела строительства администрации Приморского района Галиной Геннадьевной Ивановой. Звонившая назвала жителей хулиганами, с которыми случаются несчастные случаи, и пообещала разобраться», – написали защитники сквера.
Ткаченко обвинил особо рьяного защитника, активиста движения «Красивый Петербург» Романа Шайхайдарова, в «пиаре» и назвал его «городским сумасшедшим». К тому же внутри правительства Петербурга образовалась большая группа сторонников «Астаны» из вице-губернаторов, которые настаивали на том, что перевод сквера на Савушкина в другой статус не был так необходим. И в итоге это принесло свои плоды: 27 апреля комиссия по землепользованию и застройке вновь разрешила строить «Астану». «Вернули вариант, допускающий строительство торгового центра «Астана». Под разговоры о том, что есть соглашение губернатора Полтавченко и акима Астаны, что есть наши обязательства перед Казахстаном и что надо выполнять международные обязательства. Я предложил сперва начать выполнять Будапештские соглашения (о неприкосновенности границ Украины), но понимания не встретил», – написал в своем Facebook Борис Вишневский.

От заката до рассвета

В середине мая 2016 года выяснилось, что разрешения на строительство у компании, продвигающей идею «Астаны», вовсе нет: это следовало из ответа Службы госстройнадзора и экспертизы Санкт-Петербурга защитникам сквера, которые обратились в ведомство с просьбой приостановить строительство. Иными словами, это означает, что любое строительство в сквере на Савушкина было незаконным. Правда, строителей это не смутило. В июне 2016 года на Петербургском экономическом форуме компания «Кулагер» представила проект строительства, заявила о намерении в течение месяца получить разрешение на начало возведения центра и закончить это возведение к августу 2018 года. Проект казахстанской компании, разработанный бюро Lifequality evolution и архитектурной ассоциацией Литвинова, предусматривал строительство трех корпусов, достигающих высоты 19 этажей, писала тогда «Фонтанка.ру». Бюджет проекта составлял 2,5 миллиарда рублей.
Дальше борьба перешла в режим «холодной войны» и обострилась только в июне 2017 года, когда в Смольном был утвержден новый Генплан. На обсуждении Генплана власть отвергла абсолютно все поправки, которые внесла оппозиция, в том числе и запрет на строительство в сквере (эту поправку пытались продвинуть коммунисты).
Понимая, что теперь препятствий у застройщика практически нет, защитники сквера пошли в суд. С небольшой надеждой: все-таки что такое российский суд, когда речь идет об интересах власти (и особенно об интересах властей двух стран), можно не рассказывать. Но так сложились звезды, что горсуд внезапно принял заявление защитников и дал ему ход. Правда, сначала суд потребовал доказательства того, что жители действительно хотят там обустроить нормальный сквер. Такие доказательства нашлись (были публичные слушания по этому вопросу), и в конце августа горсуд внезапно частично, но признал незаконным постановление правительства Санкт-Петербурга об утверждении проекта планировки территории на улице Савушкина, 112.
А 10 января Верховный суд России подтвердил это решение. «Постановление было утверждено с нарушениями, в частности, были нарушены нормативы по высотности зданий, и отсутствовало согласование с Министерством культуры. Также общественные слушания по проекту планировки участка прошли в 2011 году. После них проект неоднократно менялся, однако повторные общественные слушания не проводились, а это – нарушение процедуры утверждения проекта планировки», – ликующе написали в своей группе защитники сквера. Они также рассказали, что Смольный прислал двух чиновников, которые пытались убедить суд, что защитники не могут быть вовлечены в процесс решения судьбы проекта. Но суд этот аргумент – единственный, как оказалось, – не убедил.
Активисты собрались выиграть еще один суд (уже в самом Петербурге), который должен был окончательно отменить строительство (его решение стало известно уже после отправки статьи в печать). Но даже если во втором процессе не удастся победить (по факту защитники сквера уже победили), будущее проекта под большим вопросом, как теперь под вопросом и нерушимая, казалось бы, дружба бизнесменов и чиновников. По сообщениям российских СМИ, «Евразийский центр делового сотрудничества «Астана» обратился в Арбитражный суд Петербурга и Ленобласти с иском о взыскании с казны Петербурга 412,5 миллиона рублей. Формулировка – «в счет возмещения вреда в результате признания недействующим постановления городского правительства об утверждении проекта планировки». Первое заседание по этому делу намечено на февраль 2018 года.