Новая Газета Казахстан - Рабочие без движения

Рабочие без движения

Подробности: 3547; 26.01.2017; Вячеслав ПОЛОВИНКО, специально для «Новой» – Казахстан»

Отсутствие централизованной координации у нефтяников и жесткие административные мерыпомогли власти сравнительно легко победить голодовку в Актау. Но постоянно эта стратегия работать не будет, а другой у режима просто нет.

На минувшей неделе в Актау завершилась многодневная голодовка представителей нефтяной сферы, которые таким образом протестовали против ликвидации единственного независимого профсоюзного органа, защищающего их интересы. Активистов голодовки арестовали с предъявлением разных статей Уголовного кодекса, многих нефтяников оштрафовали. Но сами протестующие, похоже, готовы идти дальше, несмотря на то, что шансов у них почти нет. Правда, и арсенал властей против недовольных уже не так велик.

Голодай, а то проиграешь

Голодовка нефтяников проходила на территории компании OCC в Актау с 5 января. В пылу праздников и временной регистрации новость увидели не сразу, однако масштаб протеста стал разрастаться в десятых числах месяца, когда количество голодающих достигло семи сотен человек. Нефтяники были недовольны ликвидацией по суду Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана (КНПК), которая была альтернативой лояльной власти Федерации профсоюзов и которая фактически ни дня не провела без борьбы с бюрократическим аппаратом, отказывающимся регистрировать организацию. Собственно, за день до начала голодовки и прошел суд: он состоялся в Шымкенте, где зарегистрирована по месту жительства лидер КНПК Лариса Харькова. «Мы стали неудобны, потому что заявляем о тех проблемах, которые существуют между работодателями и работниками. И мы не зависим ни от мнения чиновников, ни от бизнес-структур», – просто объяснила причину постоянных преследований в интервью радио «Азаттык» пресс-секретарь КНПК Людмила Экзархова.
Нефтяники с этим не согласились – и начался протест. Необходимо отметить, что к работникам OCC прибавились сотрудники месторождений Каламкас и Жетыбай, но это все: остальные сотрудники нефтяной отрасли в стране либо промолчали, либо выразили дистанционную солидарность – мол, вы сами как-нибудь, ребята, а мы посмотрим, что получится. Поэтому ничего удивительного, что в итоге голодовка была прекращена силовым способом.
Сначала суд постановил, что голодовка – незаконное действие (хотя сами нефтяники утверждали, что они никак не останавливают работу своими протестными шагами). Затем к голодающим пришли гости: требовали для переговоров депутатов, а пришел прокурор Марат Тойжан, который заявил, что нефтяники «выступают против государства». Примерно в это же время были задержаны и перевезены в Астану два главных активиста голодовки нефтяников – Амин Елеусинов и Нурбек Кушакбаев. Обоих арестовали на два месяца по уголовным статьям: Елеусинову вменяют растрату, а Кушакбаеву – участие в незаконной забастовке.
После этого нефтяники собрались разойтись, но их ждал неприятный сюрприз: часть протестующих полиция забирала прямо на выходе из места, где проходила голодовка, и доставляла в суд. Около тридцати человек в итоге получили штрафы: якобы они причинили ущерб компании тем, что отказывались от пищи. Количество оштрафованных может вырасти, и, более того, силовое воздействие на нефтяников может продолжиться. Дело в том, что некоторые из протестующих заявили о возможности создания нового независимого профсоюза, а по телевидению началась информационная война против голодающих. Все, как мы любим: Артур Платонов в «Портрете недели» привычно обвинил во всем «внешние силы», сказав, что акцию голодовки, возможно, подпитывают деньгами извне; а на телеканале «Казахстан» вышло так называемое «журналистское расследование», в котором был представлен фейковый комментарий политолога Расула Жумалы. В общем, ничего нового.

Режим питания: не влезай, а то убьет

В том, что забастовки, подобные нынешней, были возможны, эксперты не видят ничего удивительного. В конце концов, дело не только в памяти о жанаозенских событиях пятилетней давности, но и в более разнообразной борьбе за свои права рабочих в Казахстане. «Надо помнить, что наиболее организованными всегда были профсоюзы горнодобывающей промышленности – шахтеров и нефтяников, – напоминает правозащитник и один из создателей Конфедерации независимых профсоюзов в 90-е годы Евгений Жовтис. – Просто раньше они были более организованные, более многочисленные и более зубастые. Поэтому в этой сфере права рабочих защищались всегда с независимых позиций». Другое дело, добавляет Жовтис, что в последние лет пятнадцать – в том числе и из-за сильного увеличения иностранного капитала в отрасли – давление на независимые профсоюзные ячейки выросло в разы. В итоге в трудовых конфликтах государство предпочло сторону инвесторов, и теперь любые разногласия решаются не в пользу работников – профсоюзы свою силу в глазах власти потеряли.
В нынешней ситуации с нефтяниками из Актау порядок действий власти был абсолютно предсказуем, считает правозащитник. «Власти сразу включают силовой механизм. Прокуроры предупреждают, суды запрещают, полиция разгоняет, – объясняет Жовтис. – Казалось, что жанаозенская «прививка» поможет каким-то образом изменить ситуацию. Не повлияла: конечно, власть маневрирует между кнутом и пряником, но в целом силовой ресурс по-прежнему в приоритете».
Политик и экономист Петр Своик формулирует специфику подобных забастовок чуть иначе: государство и работодатель – это почти всегда одно и то же в подобных сферах, поэтому у работников чаще всего нет почти никаких шансов на какую-то справедливость. «В нашей примитивной системе то, что произошло, – это нормально. Работодатель, связанный с государством, пользуется своими привилегиями, – говорит Своик. – Эффективна ли такая система для решения подобных проблем в будущем? Нет, конечно. Но более технологичных способов власть просто не знает». Под более технологичными способами, возможно, понимаются переговоры, но, по мнению Евгения Жовтиса, в этом пока нет никакой необходимости. «Кнут и пряник будут работать: если не получится разогнать протестующих, кого-то из них попробуют подкупить», – считает он.
Проблема в том, что конфликты, подобные актаускому, вряд ли прекратятся в ближайшем будущем, поэтому простые стратегии могут и не сработать. Петр Своик считает, что заявление о намерениях создать профсоюз, которое высказали нефтяники, – это тоже вызов для системы, которая в таких условиях работать просто не умеет. «Этот новый профсоюз точно не будет вписан в систему. Даже нынешняя лояльная Федерация профсоюзов в эту систему не вписана. В случае нового конфликта это может привести к всякого рода несистемным развязкам», – предостерегает Своик.
Печален тот факт, что в случае забастовок, такого типичного внутреннего протеста, власти сразу рисуют образ «внешнего врага». «Это же вообще кредо нашей власти: когда у нее что-то не получается, нужно найти некую постороннюю силу, которая ей мешает, – говорит публицист Сергей Дуванов. – Это может быть любой, кто попадется под руку – террористы, Америка, Россия, но только не она сама. Тут надо смеяться уже при каждом подобном упоминании». Другое дело, что это самоуспокоение вкупе с неумением решать вопросы с оппонентами на паритетных условиях может привести к еще более сильным запретительным мерам. «Посмотрите, тренд на запрещение – налицо. Та же временная регистрация: сейчас там несколько отыгрывают назад, говоря, что штрафовать начнут аж в марте, но в целом никто от закручивания гаек отказываться не собирается. Власть уверовала в эффективность репрессивного сценария, и в среднесрочной перспективе он будет сохраняться во всех сферах в Казахстане. Возможно, в будущем это сыграет против самой власти: чем сильнее держишь крышку – тем сильнее она в итоге сорвется. Но пока репрессии будут продолжаться, и пример осужденных лидеров протестного движения по земле показывает, что и протестующие нефтяники, арестованные сейчас, наверняка будут приговорены к тюремным срокам», – резюмирует Дуванов.
В конечном итоге, добавляет публицист, вся интрига сводится к противостоянию «кто кого». Нюанс лишь в том, что протестные очаги, возникающие то тут, то там, не консолидированы, поэтому априори обречены на поражение в борьбе. Правда, уточняет политик Петр Своик, дальше возможно ухудшение экономической ситуации, и количество очагов напряжения может сильно вырасти. Хватит ли у неповоротливой и неприспособленной к гибкости в своих решениях власти сил потушить их все привычными методами – вопрос открытый, но для многих уже риторический.